Russie : Le contrôle bancaire se resserre avant la légalisation de la crypto en 2026

La crypto à la loupe. Le paysage financier russe connaît une mutation historique en ce début d’année 2026. Alors que le pays s’apprête à finaliser son cadre législatif complet d’ici l’été, la Banque centrale de Russie (CBR) intensifie radicalement son contrôle sur les flux numériques. Ce mouvement s’inscrit dans une stratégie à deux détentes : d’un côté, une surveillance drastique des transactions bancaires actuelles, et de l’autre, une intégration formelle de la crypto comme « actif monétaire » au sein de l’économie réelle dès le 1ᵉʳ juillet 2026.

Un reporting bancaire sans précédent pour mettre fin à l’anonymat en Russie

La Banque centrale de Russie a dévoilé en ce mois de janvier 2026 un projet de réglementation qui impose aux banques commerciales des obligations de déclaration d’une précision inédite. Les établissements financiers devront désormais fournir des rapports détaillés sur chaque transfert de fonds lié aux cryptomonnaies, notamment pour toutes les transactions transfrontalières effectuées par les citoyens russes.

Ce dispositif ne laisse aucune zone d’ombre technique ou juridique. Chaque déclaration devra inclure l’identité complète et le statut de résidence des parties, la méthode exacte du transfert — qu’il s’agisse d’un compte bancaire, d’une carte de crédit ou d’espèces — ainsi que les intermédiaires utilisés et les frais prélevés.

Cette offensive vise à refléter les « nouveaux phénomènes économiques » dans la balance des paiements nationale, alors que le pays cherche à comptabiliser chaque mouvement de valeur numérique. Au-delà du Bitcoin, les banques sont désormais tenues d’isoler et de rapporter séparément les transactions impliquant des droits numériques, des actifs tokenisés comme les titres financiers ou les métaux précieux, et même les NFT.

Pour les autorités russes, ce « grand inventaire » est le préalable indispensable à la légalisation, permettant de mesurer avec exactitude l’exposition des institutions régulées avant qu’elles ne soient massivement autorisées à proposer des services de trading et de conservation.

Le changement de paradigme à Moscou est spectaculaire. Longtemps perçue comme une menace, la crypto est aujourd’hui traitée comme un instrument souverain de résilience économique. Le minage, reconnu comme une activité industrielle légitime fin 2024, est désormais officiellement qualifié par le Kremlin « d’exportation cachée ».

Vers une normalisation totale : de l’exportation cachée à l’actif monétaire

Cette industrie génère des flux de capitaux si importants qu’ils contribuent d’ailleurs activement à la stabilité du rouble sur les marchés des changes. Pour encadrer cette puissance financière, le nouveau concept réglementaire prévoit de conférer au Bitcoin et à l’Ethereum le statut juridique « d’actifs monétaires », ouvrant ainsi la voie à une détention généralisée et légale.

D’ici au 1er juillet 2026, la Russie prévoit de mettre en place un système d’accès au marché à deux niveaux pour protéger les épargnants tout en favorisant l’investissement. Les particuliers n’ayant pas le statut d’investisseurs qualifiés seront soumis à un plafond d’achat annuel de 300 000 roubles (environ 3 800 $) via un seul intermédiaire agréé, et devront passer un test de connaissance des risques.

À l’inverse, les investisseurs professionnels bénéficieront d’un accès illimité aux actifs numériques, à l’exception des jetons anonymes qui restent proscrits. En structurant ainsi son marché domestique avec ses propres bourses et courtiers régulés, la Russie espère rapatrier les flux de capitaux vers son système financier national et instaurer un régime de responsabilité stricte, avec des sanctions prévues dès 2027 pour les acteurs non enregistrés.

La Russie ne se contente donc plus de tolérer les actifs numériques : elle les absorbe dans son architecture financière. En imposant des standards de reporting calqués sur le système bancaire traditionnel, la Banque centrale prépare le terrain pour une intégration massive qui culminera à l’été 2026. Ce cadre, bien que restrictif, marque une étape décisive où la crypto devient un rouage officiel et transparent de l’économie russe, capable de soutenir les échanges internationaux tout en restant sous l’œil vigilant du régulateur.